中共西安铁路职业技术学院委员会
印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
各党总支、院部处室，工会、团委：
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
中共西安铁路职业技术学院委员会
2017年6月19日
关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，根据《中共西安市委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（市办字〔2017〕100号）精神，结合学院实际，特制定我院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。
一、提高认识水平
开展“两学一做”学习教育，是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是严格党内政治生活、不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于巩固2016年“两学一做”学习教育成果，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，坚持用党章党规规范党员、干部言行，引导全院党员做合格党员，确保全院各级党组织和广大党员真正向学院中心任务聚焦、为全局工作聚力，扎实推进学院追赶超越发展具有重大而深远的意义。
二、明确目标要求
1.把握基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系学院和部门工作实际，把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和广大党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断强化党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
2.落实基本要求。坚持融入经常、抓在日常。一是学院各级党组织要以理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习和研讨；二是各党总支要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，坚持问题导向，认真查找、着力解决存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；三是要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，坚持处级以上党员领导干部带头学、带头做，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，防止“灯下黑”；四是强化分类指导，针对院部特点和岗位职责，明确教职工党支部、学生党支部和离退休党支部的学习重点和整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化；五是激发基层活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；六是选树先进典型，宣传践行学院“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹，树立身边的榜样，引导党员、干部见贤思齐；七是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化，防止学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，为学院建设“特色鲜明、省内示范、行业领先、国内一流”的优质高职院校，助推学院追赶超越提供坚强的政治保证。
三、明确任务方法
（一）在“学”上深化拓展
坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。
1.制定学习计划。学院党委和党总支要制定年度理论中心组学习计划，各党支部要制定年度学习计划，做到既有规定动作，又有自选动作；全体党员要结合实际制定个人自学计划，既重视理论学习，又重视业务学习。学习计划要详实、学习措施要具体。
2.安排学习内容。根据不同类型党组织和不同层次党员特点，确定学习内容。学院处级及以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理；其他党员重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求。在此基础上，坚持认真学习习近平总书记来陕视察重要讲话、党的十八届六中全会精神和省、市第十三次党代会精神、持续抓好延安精神以及省市关于“追赶超越”决策部署、扶贫脱贫的具体要求等内容，全国、全省高校思想政治工作会议精神，及时跟进学习党的十九大及省市重要会议精神。重点学习党章党规、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。将党内法规和贯彻落实学院党委中心工作结合起来，做到理论指导实践。
3.严格学习制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各党总支要按年度对党支部“三会一课”作出安排，各党支部要针对党员思想工作学习生活实际，制定年度“三会一课”计划，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，并报党总支备案。各党支部要严格学习管理，认真落实“三会一课”制度，做到党支部活动纪实本上有签到、有记录，如实反映学习内容、学习进度、参加人员、研讨情况等，并坚持每月上报相关学习情况。各党总支要切实履行职责发挥作用，定期对各支部进行督导，总支之间进行互查督导，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
4.创新学习形式。各党支部要坚持集体学习与个人自学、理论学习与专题研讨相结合，广泛开展研讨式、互动式、调研式学习和现场教学、专题报告、知识竞赛、参观红色教育基地等开放式组织生活。坚持小型多样、灵活务实的原则，推行每月固定1天作为党支部“主题党日”等经常性党内活动做法。充分利用共产党员微信网络平台、手机报等新媒体，运用微党课等方式，满足个性多样化学习需求，丰富学习内容。组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。离退休党总支要注重通过送学上门方式，努力做到学习全覆盖。
（二）在“做”上深化拓展
1.引导党员做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员牢记党员身份，将“四讲四有”标准落实到具体工作和日常行为上，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进学院发展稳定中作表率、当先锋。
2.搭建党员发挥作用有效平台。坚持把党员发挥作用作为“两学一做”学习教育常态化制度化的根本落脚点，深入开展“大学习、大教育、大排查，察民情、解民忧、助民富”主题实践活动，进一步密切师生关系。坚持把学习教育与人才培养、教学科研、服务地方经济等本职工作结合起来，积极搭建教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人等党员活动平台，引导党员在学院发展建设中建功立业，在振奋精神、转变作风、增强责任担当中发挥带头作用。不断深化“为民服务先锋岗”创建活动，在窗口部门开展“三亮三比三评”，推行行政效能革命，推行一次性告知、首问负责、限时办结制。开展党员亮身份、一个党员一面旗等活动，做好服务师生的“店小二”和“五星级服务员”，切实发挥好党员的先锋模范作用。
3.坚持典型示范引领，深化承诺。坚持把服务作为基层党组织建设的核心价值取向和重要职责，不断完善党组织和党员零距离服务师生机制。推进精细化、精准化扶贫脱贫工作，开展党员与建档立卡贫困学生一对一帮扶活动。坚持“党建工作进公寓”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”、在职党员到社区“双报到”、校企共建等特色党建工作形式，不断丰富工作内涵，确保活动效果，形成一总支一品牌，一支部一特色的党建工作新局面。以“七一”创先争优活动为契机，持续做好学院基层党组织党建基础检查考核。年底开展党总支书记抓基层党建述职评议工作，要注重评议考核结果的运用，不断强化基层党组织书记管党意识，落实管党责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
4.加强流动党员管理。党员（含预备党员）离开组织关系隶属党支部所在地，且离开时间在三个月以上的，均视为党员开始流动；所在支部要通过转移组织关系、建立信息台账、积极联系排查、告知接收情况、落实管理责任等方式，加强管理，主动服务。要认真执行请示报告制度，党员学习、工作、生活中需要提前报备的个人事项，均要向党组织履行请示报告手续。推行党员提醒谈话制度。对党员存在违反纪律的苗头性、倾向性问题，以及通过信访举报和其他渠道掌握的轻微的、一般不需要给予纪律处分的问题，支部要通过提醒谈话，促使其正视存在问题，及时整改纠正。
5.结合思想工作实际经常查找解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革新，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，放在学院整体工作的大局中去审视去谋划，主动自觉、及时有效地发现和解决问题，推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合。要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小，防微杜渐。严格落实中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定，运用好“六个一”常态化专题民主生活会机制，严肃认真开展批评与自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我剖析，热忱帮助同志；要经常谈心谈话，坦诚交流思想。支部要定期召开组织生活会，每半年召开一次，一般每年不少于两次。要强化党员管理监督，严格落实民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。民主评议党员工作一般每年组织一次，吸收群众代表参加评议，评议结果向群众公开。
四、明确推进方式
1.领导干部带头示范。学院处级以上党员领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更严要求，走在前列、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。要熟知牢记党章党规，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神。要严格执行联系基层、联系师生制度，坚持深入基层党支部指导学习交流、开展思想教育。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，提高思想政治觉悟。要严格执行中央八项规定精神，不断改进作风，注重家庭、家教、家风，强化校风、学风、教风，保持清正廉洁的政治本色。各级党员领导干部及党支部书记每年至少为所在支部党员讲一次党课；院级党员领导干部“七一”前后要为联系总支或所在支部党员讲一次党课。每年至少到分管、部门开展一次调研，并解决基层的实际问题。
2.突出党支部主体地位。各党总支要进一步优化基层党组织设置，选优配强基层党支部书记，严格党员日常教育管理，认真做好党支部组织生活和党员党费的收缴、使用及管理工作。各党支部要抓好“两学一做”学习教育，运用好“三会一课”等制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使党支部真正成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。各党支部要不断创新工作方方法，大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”形式，加强党员的日常教育管理。学院“两学一做”学习教育督导组定期对党支部工作进行检查，对党支部书记讲党课情况进行抽查，对于检查结果及时在党总支书记例会上进行通报。
3.发挥先进典型示范作用。各党总支要注重建立选树基层党建先进典型长效机制，坚持动态化培养、制度化管理、常态化推进、系统性提高，坚持选树典型、立标杆、树榜样。经常性组织开展“讲身边党员好故事、创党员光辉形象，学基层党组织建设好做法、创基层党建品牌”活动，以身边事迹感化身边人，注意选树一批优秀党员和先进基层党组织，大力宣传先进事迹，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。各党支部要结合自身实际，一方面，按照追赶超越的要求，确定校内各部门追赶超越的目标；另一方面，要在支部内树立党员先进标杆让“比学赶超”蔚然成风。同时，认真开展警示教育，充分运用反面教材，时刻提醒党员自省自律。
五、加强组织领导
推进“两学一做”学习教育常态化制度化在学院党委的领导下进行。由党委组织部牵头，党委办公室、党委宣传部、纪委（监察处）按照分工，各司其职，密切配合。
1.抓好责任落实。学院党委将切实履行好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任，结合实际制定实施方案，扎实推进，确保取得实效。党委书记是学院“两学一做”学习教育的第一责任人，班子成员要认真履行“一岗双责”。各党总支书记要对所属党支部进行全覆盖、全过程指导。各党支部书记要履行好直接责任人职责，严格落实各项规定，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每名党员。各级党组织要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点工作任务，集中力量攻坚克难。
2.强化督导考核。学院党委将把“两学一做”学习教育情况纳入各基层党组织党建工作考核的重要内容，经常性地进行检查督导。把开展扶贫脱贫、服务追赶超越等具体行动作为检验学习教育成效的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。定期进行点评排序，确保学习教育推动有力、落实到位、成效显著。要及时了解情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，对重视程度不够、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。
3.坚持统筹兼顾。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与完成学院“十三五”规划目标任务相结合，与抓好教育教学、人才队伍、专业建设、科学研究等重点工作相结合，与建立健全规章制度、深入推进学院综合改革相结合，与改进工作作风、解决实际问题相结合，做到推进学院“两学一做”常态化制度化与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
4.加强氛围营造。各级党组织要不断丰富宣传载体，充分运用报刊、广播、电视、网络、微博、微信等传统媒体和新媒体，及时宣传学习教育的好做法好经验，为推进“两学一做”常态化制度化建设营造良好的舆论氛围。
